Verordening winkeltijden
1. Kan het college ons vertellen hoe de Winkeltijdenwet en de daaraan gekoppelde gemeentelijke verordening wordt uitgevoerd in Den Haag? En voor welke branches deze wet geldt? Graag een overzicht per winkelbranche en de hiervoor geldende openings- en sluitingstijden per gebied.
In de (landelijke) Winkeltijdenwet zijn regels vastgesteld voor de openingstijden van winkels. De gemeente mag in bepaalde situaties afwijken van deze landelijke openingstijden. Voor Den Haag gelden de volgende regels:
Werkdagen en zon- en feestdagen
Alle winkels in Den Haag mogen op werkdagen van 06.00 – 23.00 uur en op zon- en feestdagen van 10.00 – 18.00 uur geopend zijn. Op Goede Vrijdag, 4 mei (Nationale Dodenherdenking) en 24 december moeten alle winkels om 19.00 uur gesloten zijn. Er wordt hierbij geen onderscheid gemaakt in branches. Wel is een aantal bijzondere winkels, bijv. apotheken, videotheken, (benzine)stations, wegrestaurants en ziekenhuizen vrijgesteld van de Winkeltijdenwet. Zie hiervoor het Vrijstellingenbesluit van de Winkeltijdenwet.
Avondwinkels
Onder bepaalde voorwaarden wordt er verspreid over Den Haag één avondwinkel per 15.000 inwoners toegestaan (zie bijlage 1 Avondwinkels). Deze winkels mogen op werkdagen geopend zijn van 6.00 – 24.00 uur en op zon- en feestdagen van 16.00 tot 24.00 uur. Alleen een winkel in levensmiddelen kan een avondwinkel zijn. Verkoop van zwak alcoholische drank zoals bier, wijn en breezers (een breezer is een mixdrank) als bijproduct is toegestaan. Sterk alcoholische drank zoals bedoeld in artikel 1 van de Drank- en horecawet is verboden.
Eénmalige ontheffing/vrijstelling ten behoeve van bijzondere verkoopactiviteiten
Voor bepaalde feestelijkheden of bijzondere gelegenheden kan de gemeente ontheffing of vrijstelling verlenen van de winkeltijden op zon- en feestdagen na 18.00 uur. Het gaat hierbij bijv. om een jubileum, de opening van een nieuw bedrijfspand, culturele bijeenkomsten, veilingen of beurzen waar goederen worden verkocht buiten de normale openingstijden.
Religieuze ontheffing
Op grond van de winkeltijdenwet (WTW) kan een winkelier ontheffing aanvragen van de zondagssluitingplicht als hij te goeder trouw verklaart een godsdienst of levensovertuiging te belijden, die bepaalt dat de wekelijkse rustdag op een andere dag dan de zondag wordt gehouden. Voorschrift is dat de winkel op de religieuze dag (vrijdag of zaterdag) de hele dag is gesloten. Ter compensatie van die ene dag mag de winkel op zondag geopend zijn tussen 10.00 – 22.00 uur.
Van ondernemers hebben we begrepen dat er selectief omgegaan zou worden met de winkeltijdenwet in Den Haag, in dezelfde (winkel) straat, met dezelfde bestemming. Zo zou bijvoorbeeld Winkel A de ruimte krijgen om eerder te openen (en of later te sluiten) en Winkel B niet?
2. Is het college bekend met het bovengenoemde probleem?
Nee, het College is hier niet mee bekend. De openingstijden van winkels zijn voor de gehele stad gelijk. Er is alleen een onderscheid tussen reguliere winkels en avondwinkels (zie vraag 1).
3. Kan het college toelichten hoe de handhaving van de Winkeltijdenwet en dito verordening wordt uitgevoerd? Zo nee, waarom niet?
In het verlengde van het nieuwe winkeltijdenbeleid dat is ingegaan op 1 januari 2006, is in het college van burgemeester en wethouders afgesproken dat bestuursrechterlijke handhaving noodzakelijk is. Kort samengevat betekende dit dat het toenmalige handhavingsbeleid (geldend op 1 januari 2006) moest worden aangepast. Tevens is afgesproken alleen selectief controles uit te voeren op basis van klachten over overlast (hier ligt vanuit de WTW ook een taak voor de politie).
Alle Haagse winkeliers hebben in oktober 2006 een brief ontvangen met informatie over het verruimde winkeltijdenbeleid en het aangepaste handhavingsbeleid. Gevolg hiervan is ondermeer dat er momenteel geen religieuze ontheffingen meer zijn en/of worden aangevraagd. Een aantal winkeliers heeft de vergunning vrijwillig ingeleverd en de overige ontheffingen zijn ingetrokken door de gemeente Den Haag, aangezien de winkeliers zich niet aan de regelgeving hielden. Handhaving is hier dus niet meer van noodzakelijk.
Het aantal overtredingen van de WTW en de mate van hoe ernstig ze zijn, is beperkt. Er is geen sprake van overlast in de zin van ernstige overtredingen van de openbare orde en daarom worden deze overtredingen tot dusverre gedoogd. Er is sprake van passieve bestuurlijke handhaving. De politie is verantwoordelijk voor de strafrechterlijke handhaving.
4. Kan het college ons inlichten omtrent de werking van de Winkeltijdenwet in relatie tot de zondagen? En hoe de handhaving van de regelgeving hierbij verloopt?
Sinds 1 januari 2006 mogen alle reguliere winkels in Den Haag op zon- en feestdagen geopend zijn van 10.00 – 18.00 uur. Avondwinkels mogen op zon- en feestdagen geopend zijn van 16.00 tot 24.00 uur. Er is hierbij sprake van passieve bestuurlijke handhaving (zie vraag 3).
5. Kan het college ons vertellen hoeveel winkels er per buurt onder de Winkeltijdenwet/verordening vallen?
Alle winkels in Den Haag, ongeacht in welke buurt, vallen onder de Winkeltijdenwet/verordening. Per 1 januari 2010 was het aantal winkels in Den Haag naar schatting 3568. In bijlage 2 is een uitsplitsing van aantal winkels per buurt aangegeven.
6. Hoe zit de verhouding van het aantal handhavers Winkeltijdenwet en het aantal te controleren winkels in de stad Den Haag?
Er zijn geen toezichthouders aangewezen voor de handhaving van de winkeltijden. Er is sprake van passieve bestuursrechtelijke handhaving (zie vraag 3).
7. Kan het college ons inzicht verschaffen in het aantal winkels dat de afgelopen 2 jaar is gecontroleerd? Zo nee, waarom niet?
Ja, in de afgelopen 3 jaar (2006 t/m 2008) zijn er controles uitgevoerd (niet zijnde toezichthouders) om te inventariseren hoeveel winkeliers zich ondanks de sterk verruimde winkeltijden niet aan de regelgeving houden. Dat bleek met name in de stadsdelen Laak, Segbroek, Escamp en Centrum (Schilderswijk West en Transvaal) het geval te zijn. Deze controles hebben plaatsgevonden op werkdagen na 23.00 uur, op zon- en feestdagen vóór 10 uur en na 18.00 uur. Ten aanzien van avondwinkels op zon- en feestdagen voor 16.00 uur en na 24.00 uur. De controles hebben uitgewezen dat ruim 70 winkeliers zich niet hielden aan de toegestane openingstijden. Van de 23 avondwinkels, houdt slechts één winkelier zich strikt aan de openingstijden. Geconstateerd is tenslotte dat er een kleine groep winkeliers is die zich niet aan de regelgeving houdt. Dit is vooral op de zondagen het geval.
8. Kan het college ons vertellen hoeveel winkels de afgelopen 2 jaar bekeurd zijn wegens het niet correct nakomen van de Winkeltijdenwet/verordening? Hoeveel bezwaren er naar aanleiding hiervan zijn ingediend en hoeveel van deze bezwaren gegrond zijn verklaard. Graag een toelichting.
Er zijn circa 30 waarschuwingsbrieven de deur uitgegaan. Er zijn drie ontheffingen ingetrokken. Naar aanleiding hiervan zijn drie bezwaarschriften ingediend. Wegens termijnoverschrijding (er zat te veel tijd tussen de controles en de intrekking van de ontheffing) is één bezwaarschrift gegrond verklaard. De andere twee bezwaarschriften zijn ongegrond verklaard.
9. Is het college bereid om een correcte handhaving van de Winkeltijdenwet/verordening te stimuleren en uit te voeren? Zo nee, waarom niet?
Het wetsvoorstel tot wijziging van de Winkeltijdenwet ligt momenteel ter behandeling in de Eerste Kamer. Als definitief duidelijk is wat er gebeurt met het wetsvoorstel, zal de evaluatie van de Verordening Winkeltijden 2006 worden voorbereid. De toekomst van het handhavingsbeleid zal hierbij ook worden meegenomen.
Schriftelijke vragen & moties
- 2012-03-08
Outlet Winkelcentrum Leyweg - 2012-03-08
Pinautomaten in kaart brengen - 2012-03-08
Verkooppunten HTM abonnementen
>> Meer moties
Agenda
- Geen gebeurtenissen